三、關(guān)于完善深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施的意見建議
(九)明確民用機(jī)場(chǎng)非民航專業(yè)工程初步設(shè)計(jì)的審批主體。黑龍江省有關(guān)單位反映，根據(jù)交通運(yùn)輸部制定的《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》，民用機(jī)場(chǎng)的專業(yè)工程初步設(shè)計(jì)由民航管理部門負(fù)責(zé)審批，但未對(duì)非民航專業(yè)工程初步設(shè)計(jì)的審批主體作出明確規(guī)定，造成地方在建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，難以明確非民航專業(yè)工程初步設(shè)計(jì)的審批主體，影響機(jī)場(chǎng)整體建設(shè)進(jìn)度。建議修訂《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》，明確機(jī)場(chǎng)建設(shè)中非民航專業(yè)工程初步設(shè)計(jì)的審批主體和職責(zé)等，提高機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批效率。(擬轉(zhuǎn)辦部門：民航局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部)
四、關(guān)于完善擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施的意見建議
(四)加快推進(jìn)城市空中交通發(fā)展戰(zhàn)略布局和標(biāo)準(zhǔn)制定。廣東省部分企業(yè)反映，美、日、韓等國(guó)已將未來發(fā)展空間巨大的城市空中交通產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，但我國(guó)相關(guān)戰(zhàn)略研究滯后，政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚處于空白狀態(tài)，企業(yè)面臨適飛審批難、飛行許可難、市場(chǎng)投放難等問題。建議將發(fā)展城市空中交通納入國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)有關(guān)政策文件，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(擬轉(zhuǎn)辦部門：發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、民航局)
(五)加快出臺(tái)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》。廣東省部分企業(yè)反映，近年來民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，應(yīng)用場(chǎng)景日益廣泛，但目前《民用航空法》無法適用于這一新興業(yè)態(tài)，無人機(jī)監(jiān)管基本處于無法可依狀態(tài)?！稛o人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》已于2018年1月公開征求意見，但至今尚未出臺(tái)。建議加快立法進(jìn)度，推動(dòng)條例盡快出臺(tái)，建立無人機(jī)綜合監(jiān)管機(jī)制，為無人機(jī)監(jiān)管提供法律遵循。(擬轉(zhuǎn)辦部門：司法部、民航局、工業(yè)和信息化部、公安部)
(八)推動(dòng)消防無人機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)踐應(yīng)用。廣東省部分企業(yè)反映，目前消防無人機(jī)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力大，但缺乏統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐應(yīng)用還不充分，監(jiān)管服務(wù)還不到位。建議加快消防無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，縮短認(rèn)證周期，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)力度，提高消防無人機(jī)技術(shù)信息化智能化水平，進(jìn)一步推動(dòng)消防無人機(jī)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)踐應(yīng)用。(擬轉(zhuǎn)辦部門：應(yīng)急管理部、民航局)
通報(bào)要求，有關(guān)部門要高度重視基層反映的意見建議，按照職責(zé)分工逐條認(rèn)真研究、積極辦理，能夠出臺(tái)的政策抓緊出臺(tái)，能夠完善的措施盡快完善，暫時(shí)不能采納的要做好宣傳解釋工作，辦理情況于2020年12月31日前報(bào)送國(guó)辦督查室。國(guó)辦督查室將持續(xù)跟蹤辦理進(jìn)度，督促有關(guān)方面及時(shí)研究回應(yīng)，對(duì)個(gè)別相互推諉、工作敷衍、進(jìn)度滯后的，印發(fā)督辦通知進(jìn)行重點(diǎn)督辦。企業(yè)和群眾如有進(jìn)一步調(diào)整完善政策措施、改進(jìn)政府工作的意見建議，可通過國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)進(jìn)行反映。
