4 月 7 日，德清縣公布了一則“關(guān)于德清縣環(huán)境衛(wèi)生管理處智能環(huán)衛(wèi)應(yīng)用場景推廣項(xiàng)目的單一來源公示”消息，項(xiàng)目預(yù)算總金額 7203 萬元，服務(wù)期 3 年，云創(chuàng)智行科技（蘇州）有限公司被擬定為供應(yīng)商。值得一提的是，該項(xiàng)目要求揭榜單位總部搬遷至德清，上市主體落地德清。
據(jù)新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所不完全統(tǒng)計(jì)，這也是今年開年以來，無人清潔環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的第 17 個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目。
環(huán)衛(wèi)設(shè)備將迎來大規(guī)模無人化更新
《2023-2024年度中國低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，2023 年我國低速無人駕駛行業(yè)總體銷售規(guī)模約 85 億元，各類低速無人駕駛車輛銷售數(shù)量約 2.45 萬臺(tái)。其中無人駕駛清潔環(huán)衛(wèi)產(chǎn)品（不含小型家用清潔機(jī)器人、墻面清潔機(jī)器人）銷售規(guī)模約 24.1 億元，銷售數(shù)量超 1.4 萬臺(tái)，占比最大。
同時(shí)，《低速無人駕駛清掃車行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書（2024版）》指出，當(dāng)前我國道路清掃保潔類車輛保有量約 28 萬輛，預(yù)計(jì)到 2025 年中國僅無人駕駛清掃車就有超千億元的產(chǎn)品銷售潛在市場空間。環(huán)衛(wèi)設(shè)備從機(jī)械化向新能源、智能化進(jìn)階，已成環(huán)衛(wèi)行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展關(guān)鍵。
4 月 11 日下午，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國家發(fā)改委、工信部、財(cái)務(wù)部、住建部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人出席吹風(fēng)會(huì)，介紹《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》有關(guān)情況，并答記者問。
其中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長胡子健介紹了建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新的 10 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，而環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新改造就是其中之一。在住建部印發(fā)的《推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案》中明確要求包括環(huán)衛(wèi)車輛等設(shè)備的更新，鼓勵(lì)更新購置新能源車輛裝置以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備。
該《實(shí)施方案》整體原則是堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升；目標(biāo)是，到 2027 年對技術(shù)落后、不滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)備，按計(jì)劃完成更新改造。
事實(shí)上我國在政策方面對智能化、無人化環(huán)衛(wèi)發(fā)展一直保持支持、肯定、引導(dǎo)、鼓勵(lì)的態(tài)度，從國務(wù)院到各部門都提出了一系列通知和指導(dǎo)意見，加大人工智能在環(huán)境保護(hù)、城市運(yùn)行等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，建設(shè)新型智慧城市，提升城市智能化管理水平......
而智慧環(huán)衛(wèi)是智慧城市建設(shè)必不可少的部分，在國家重大方針政策的指導(dǎo)下，各大省市紛紛響應(yīng)重視。2023 年更是迎來發(fā)展政策“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，在無人環(huán)衛(wèi)的推廣應(yīng)用上，更多省市出臺(tái)新政策把戰(zhàn)略布局具化為實(shí)踐行動(dòng)，與城市管理和綜合執(zhí)法局的直管部門職能緊密聯(lián)系在一起。
無人環(huán)衛(wèi)是一門典型的TO G 生意
目前無人環(huán)衛(wèi)的商業(yè)化還處于初期探索階段，短期內(nèi)的具體落地應(yīng)用主要依賴于地方政府買單的市政環(huán)衛(wèi)智能化、無人化示范應(yīng)用項(xiàng)目，想要形成大規(guī)模的市場商業(yè)應(yīng)用還需要政策導(dǎo)向和政府推進(jìn)，某種程度上來說，政府既是主導(dǎo)端，也是最大用戶端。
前文提到，德清縣環(huán)境衛(wèi)生管理處智能環(huán)衛(wèi)應(yīng)用場景推廣項(xiàng)目的采購人為德清縣環(huán)境衛(wèi)生管理處。
事實(shí)上，這類以政府為主體，通過開放無人環(huán)衛(wèi)場景應(yīng)用、建設(shè)無人環(huán)衛(wèi)示范區(qū)等形式的無人環(huán)衛(wèi)試點(diǎn)工作，自 2022 年就已在全國范圍內(nèi)鋪開，且大多步入常態(tài)化運(yùn)營階段，其中有相當(dāng)一部分試點(diǎn)工作去年在政府引導(dǎo)下轉(zhuǎn)為了市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目并公開招標(biāo)。
據(jù)新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所不完全統(tǒng)計(jì)，2023 年國內(nèi)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域發(fā)布相關(guān)中標(biāo)結(jié)果公告超 470 個(gè)，項(xiàng)目總額超 70 億元。其中，無人環(huán)衛(wèi)招投標(biāo)項(xiàng)目近 60 個(gè)，總金額 23 億元，為當(dāng)年最受市場關(guān)注的領(lǐng)域。特別是臺(tái)州市椒江區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化服務(wù)項(xiàng)目，3 年服務(wù)期合同總金額超 11.7 億元，是 2023 年也是目前智慧環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域最高金額項(xiàng)目。
據(jù)了解，2023 年無人環(huán)衛(wèi)招標(biāo)項(xiàng)目的采購主體主要以地方政府、城市管理和綜合執(zhí)法局、城市建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司等相關(guān)單位為主。且市政項(xiàng)目落地城市大多集中在長三角地區(qū)，比如上海、蕪湖、蘇州、無錫、臺(tái)州等，其次是珠三角地區(qū)，包括深圳、廣州、珠海、東莞、江門，此外還有福建福州/龍巖、湖南長沙、江西新余、重慶等地釋出中標(biāo)項(xiàng)目。
今年以來，多個(gè)省市又陸續(xù)公開新的無人環(huán)衛(wèi)市政項(xiàng)目，不完全統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目總金額已超 3.5 億元。
2024年國內(nèi)無人環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域相關(guān)中標(biāo)公告（未完善之處請指正）
一定程度上，市政環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目在財(cái)政實(shí)力更有保障、政策支持方面力度更大，且能為無人環(huán)衛(wèi)提供更多落地場景。特別是市政道路、機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道等公開場景的無人化作業(yè)需要當(dāng)?shù)卣С?，因此，市政?xiàng)目也是無人環(huán)衛(wèi)企業(yè)從封閉場景走向公開場景過程中的最佳切入點(diǎn)之一。
同時(shí)，目前率先將智慧環(huán)衛(wèi)引入城市服務(wù)的主要省市，背后也在下一盤大棋。
買單行為背后的產(chǎn)業(yè)布局
從政府的角度來看，引入無人環(huán)衛(wèi)車，提前布局自動(dòng)駕駛環(huán)衛(wèi)不僅僅是為了應(yīng)對城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的諸多挑戰(zhàn)、推動(dòng)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)現(xiàn)代化和智能化轉(zhuǎn)型升級；另一方面也是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，自動(dòng)駕駛是一個(gè)新型且重要的產(chǎn)業(yè)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)也一直是自動(dòng)駕駛應(yīng)用的熱門領(lǐng)域，具有廣闊市場前景和發(fā)展空間。
當(dāng)?shù)卣畵屜炔季挚晌嗟馁Y本和人才投入該領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善。同時(shí)，無人化環(huán)衛(wèi)車的推廣和應(yīng)用還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為當(dāng)?shù)嘏嘤慌哂泻诵母偁幜Φ臒o人環(huán)衛(wèi)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)增長注入新的動(dòng)力。
以部分區(qū)域代表城市/縣舉例：
德清縣
2023 年 4 月，德清縣獲工信部批準(zhǔn)創(chuàng)建浙江（德清）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，德清成為首個(gè)以縣域?yàn)橹黧w創(chuàng)建的國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)；2023 年 9 月，德清發(fā)布《國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)（浙江德清）創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》。
此次德清縣要求“揭榜單位總部搬遷至德清，上市主體落地德清”，一方面是為了其國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃中特色場景應(yīng)用的后續(xù)打造；根據(jù)規(guī)劃，德清縣分批投放網(wǎng)聯(lián)式純無人駕駛洗掃車。到 2025 年，計(jì)劃投放智能駕駛環(huán)衛(wèi)車 40 輛，智能環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)覆蓋面積達(dá) 400 萬m²以上，預(yù)計(jì)項(xiàng)目規(guī)模 1 億元。另一方面也是為了吸引企業(yè)在此落地建廠，除了提出了在德清落地上市主體的要求，還提到了“優(yōu)先支持企業(yè)生產(chǎn)基地落地”。
臺(tái)州市
中標(biāo)“臺(tái)州市椒江區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化服務(wù)項(xiàng)目”的酷哇科技已將華東總部落址椒江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，首期用地 45 畝，總投資 30 億，用于建設(shè)城市全場景智能網(wǎng)聯(lián)服務(wù)機(jī)器人研發(fā)及制造基地，重點(diǎn)包括研發(fā)中心、制造基地、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用基地等 4 大項(xiàng)目。據(jù)了解，項(xiàng)目已于 2023 年 6 月開工，制造中心計(jì)劃 2025 年初投產(chǎn)。
據(jù)悉，酷哇科技將在椒江制造并投放自動(dòng)駕駛市政類環(huán)衛(wèi)機(jī)具設(shè)備、自動(dòng)駕駛小巴等城市全場景智能網(wǎng)聯(lián)服務(wù)機(jī)器人……智能化應(yīng)用場景將成為現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步助力椒江加速智慧城市建設(shè)！此外，臺(tái)州市還在全力招引速騰聚創(chuàng)、擎朗機(jī)器人等獨(dú)角獸企業(yè)，致力打造新百億產(chǎn)業(yè)集群。
無錫市
仙途智能中標(biāo)“無錫 2023-2025 年度商務(wù)區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目”，總金額 1.4 億元，為 2023 年上半年金額最高的無人環(huán)衛(wèi)中標(biāo)項(xiàng)目。事實(shí)上早在 2022 年仙途智能就已正式入駐無錫，并在錫東新城“示范應(yīng)用”清掃作業(yè)，2022 年 11 月，仙途智能加入該項(xiàng)目，2023 年 3 月 1 日，仙途智能獲頒無錫智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營牌照“XT-0001”項(xiàng)目從“示范應(yīng)用”正式轉(zhuǎn)向“示范運(yùn)營”，2023 年 6 月中標(biāo)，據(jù)悉，仙途智能擬投入上百臺(tái)無人駕駛清掃車 Autowise V3 實(shí)施戶外清掃作業(yè)。
除了加大無人環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)布局，作為國內(nèi)首個(gè)以車聯(lián)網(wǎng)為主題的省級特色小鎮(zhèn)，中國南山·無錫車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)已先后引入博世、雷森電子、優(yōu)地科技、米文動(dòng)力、天安智聯(lián)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)總部落戶，目前，無錫全市車聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)已超 150 家。此外，文遠(yuǎn)知行、輕舟智航、航天大為等企業(yè)已開展自動(dòng)駕駛微循環(huán)接駁服務(wù)，開通了 12 條線路 61 輛自動(dòng)駕駛微巴的常態(tài)化運(yùn)營。京東、新石器、白犀牛、九識(shí)等低速無人裝備企業(yè)則形成了成熟的商業(yè)化末端配送模式，150 輛低速無人裝備已在城市的大街小巷奔走。
蕪湖市
據(jù)新戰(zhàn)略低速無人駕駛產(chǎn)業(yè)研究所不完全統(tǒng)計(jì)，2023 年，酷哇科技連中 5 個(gè)蕪湖市市政環(huán)衛(wèi)清潔項(xiàng)目，總金額達(dá) 1.18 億元，覆蓋蕪湖市是鏡湖區(qū)、繁昌區(qū)、鳩江區(qū)及其下轄鎮(zhèn)。
酷哇科技成立于 2015 年，2016 年經(jīng)蕪湖市政府招商引資，公司總部搬遷入蕪湖，當(dāng)前在蕪湖設(shè)有研發(fā)中心和生產(chǎn)制造基地，其自研的低速無人駕駛系統(tǒng)主要布局于智慧環(huán)衛(wèi)和物流等行業(yè)，目前已在蕪湖市率先實(shí)現(xiàn)了智慧化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，截至今年 2 月，酷哇科技已在蕪湖市投放超 40 臺(tái)無人駕駛環(huán)衛(wèi)車。
今年 1 月，蕪湖市第一個(gè)智慧環(huán)衛(wèi)“2024 年鳩江區(qū)江南道路保潔市場化項(xiàng)目”依舊是花落酷哇科技，預(yù)算金額為 3996.93 萬元/年，服務(wù)期限 3 年，總額近 1.2 億元。并且該采購項(xiàng)目根據(jù)蕪湖市人民政府專題紀(jì)要《支持酷哇科技發(fā)展專題會(huì)紀(jì)要》中第 1 條議定“在價(jià)格不高于非智能化清掃車的基礎(chǔ)上，可依法采用單一來源采購或者書面邀請競爭性方式支持酷哇科技實(shí)施”，將酷哇科技列為“單一來源”。
蕪湖市是安徽省副城市中心，近年來，蕪湖持續(xù)加強(qiáng)對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的政策支持力度，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市經(jīng)信局牽頭出臺(tái)《蕪湖市關(guān)于支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，重點(diǎn)支持車聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其下屬鳩江區(qū)素稱“八百里皖江第一區(qū)”，是蕪湖市汽車零部件制造強(qiáng)區(qū)，在建設(shè)“無人駕駛先行區(qū)”上有著先天良好條件。
深圳市
2023 年 2 月，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化、智能化的通知》。明確提出“提高無人駕駛環(huán)衛(wèi)車、環(huán)衛(wèi)機(jī)器人等產(chǎn)品配置比例，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)人工智能產(chǎn)品應(yīng)用場景。截至 2023 年 6 月底前，每個(gè)區(qū)(新區(qū))打造至少 1 個(gè)無人智能清掃標(biāo)桿示范，率先采購和使用環(huán)衛(wèi)人工智能產(chǎn)品；2023 年 12 月底前，每個(gè)街道開展至少 1 個(gè)無人智能清掃應(yīng)用場景試點(diǎn)。”
2023 年 10 月，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，聯(lián)合深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市中小企業(yè)服務(wù)局，在蓮花山公園及市民中心約 3 平方公里的區(qū)域內(nèi)，打造大灣區(qū)多場景、多型號、全覆蓋的人工智能集群環(huán)衛(wèi)作業(yè)示范場景。該示范場景目前已投用數(shù)十臺(tái)無人駕駛清掃車。
今年 3 月，深圳成功舉辦首屆人工智能環(huán)衛(wèi)機(jī)器人大賽，為全球環(huán)衛(wèi)行業(yè)提供了一個(gè)嶄新的交流平臺(tái)。并吸引了廣州賽特公司、上海仙途公司、安徽酷哇公司和蘇州云創(chuàng)智行公司等4家外地環(huán)衛(wèi)人工智能科技企業(yè)落戶深圳。
據(jù)悉，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局新發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)人工智能環(huán)衛(wèi)機(jī)器人高質(zhì)量發(fā)展高水平應(yīng)用行動(dòng)方案（2024-2025年）》，加快推動(dòng)人工智能在環(huán)衛(wèi)行業(yè)的全時(shí)全域全場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；坪山區(qū)人民政府發(fā)布了《全區(qū)域環(huán)衛(wèi)人工智能應(yīng)用場景》，將通過 3 年布局、3 大行動(dòng)、4 類場景打造人工智能環(huán)衛(wèi)應(yīng)用示范區(qū)。
長沙市
長沙市一直致力推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)在智慧環(huán)衛(wèi)場景的應(yīng)用，并為無人環(huán)衛(wèi)企業(yè)找場景。2018 年 11 月，首個(gè)無人駕駛清掃（政府采購）項(xiàng)目—長沙橘子洲智能清潔景區(qū)服務(wù)項(xiàng)目在長沙招標(biāo)落地；2018 年底，長沙政府發(fā)放首批 4 個(gè)種類智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試牌，其中就包括自動(dòng)駕駛環(huán)衛(wèi)車，獲得該牌照的中聯(lián)環(huán)境組編了全球首個(gè)環(huán)衛(wèi)智慧機(jī)器人作業(yè)集群，并在橘子洲景區(qū)正式上崗；2019 年，長沙市天心區(qū)打造出湖南省首個(gè)城區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)示范區(qū)；2020 年，全國首個(gè)市場化開放式智慧環(huán)衛(wèi)場景項(xiàng)目落地長沙天心，該項(xiàng)目由此前引進(jìn)的長沙酷哇人工智能及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)，該公司是酷哇機(jī)器人在長沙設(shè)立的智能網(wǎng)聯(lián)大數(shù)據(jù)和高精地圖研發(fā)中心及全國運(yùn)營總部。
自此，長沙個(gè)各個(gè)區(qū)域的大街小巷開始出現(xiàn)來自不同企業(yè)的大小不一、功能多樣的無人駕駛清潔環(huán)衛(wèi)設(shè)備。2021 年，長沙岳麓山迎來全球首個(gè) 5G 無人駕駛環(huán)衛(wèi)機(jī)器人編隊(duì)；2023 年 5 月，湖南湘江新區(qū)梅溪湖節(jié)慶島等 10 個(gè)區(qū)域迎來了一批來自湘江智能的無人清掃車；2023 年 6 月，長沙市望城區(qū)、開福區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的部分道路，陸續(xù)投入了數(shù)臺(tái)仙途智能 V3 無人駕駛清掃車，協(xié)助開展清掃保潔工作；2023 年 7 月，長沙各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門繼續(xù)引進(jìn) 14 臺(tái)智能環(huán)衛(wèi)設(shè)備......
2023 年 8 月，酷哇科技中標(biāo)的“長沙市天心區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)中心智慧環(huán)衛(wèi)一期(擴(kuò)面)項(xiàng)目”，明確要求需投用各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備不少于 60 臺(tái)，其中智能駕駛洗掃設(shè)備 13 臺(tái)，智能駕駛灑水設(shè)備 12 臺(tái)；今年 2 月公開的二期項(xiàng)目，作業(yè)范圍覆蓋天心南部片區(qū)十二條道路及沿線綠化帶、地下通道。
新戰(zhàn)略點(diǎn)評
目前大部分無人駕駛環(huán)衛(wèi)企業(yè)都還處在商業(yè)化前期，政府的采購行為背后都是政府財(cái)政，這在一定程度上為整個(gè)行業(yè)的短期前景提供了動(dòng)力。但最終目的都是實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用，為商用用戶解決真正痛點(diǎn)、滿足用戶需求。
今年以來，無人駕駛清掃車頻頻現(xiàn)身街頭，無人環(huán)衛(wèi)逐步深入到全國多個(gè)省份和地區(qū)，智慧環(huán)衛(wèi)時(shí)代逐步開啟，市場潛力無限，商業(yè)價(jià)值不可忽視，且國內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作者老齡化問題越加嚴(yán)峻，面對高溫、高風(fēng)險(xiǎn)的交通路段或環(huán)境狀況時(shí)環(huán)衛(wèi)工作的風(fēng)險(xiǎn)性不言自明，行業(yè)改革近在眼前，加上絕大部分環(huán)衛(wèi)工作具有一定的機(jī)械性、可重復(fù)性，用無人駕駛環(huán)衛(wèi)車代替人工清掃無疑是更優(yōu)選擇和未來趨勢。
