早在2017年7月，國務(wù)院就印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出了面向2030年我國新一代人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，部署構(gòu)筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國。現(xiàn)實(shí)中，5G已來，無人駕駛或?qū)⒊蔀?G率先落地的應(yīng)用領(lǐng)域。因此，各地紛紛布局無人駕駛產(chǎn)業(yè)。
政策層面，北京市已于2017年12月率先出臺了無人駕駛車輛路測管理規(guī)范，隨后，上海、重慶、廣州、深圳等多個城市迅速跟進(jìn)。
在地方政府的助推下，我國的無人駕駛技術(shù)日益進(jìn)步，路測進(jìn)程的速度大大加快。2019年9月，AutoX與上海嘉定區(qū)達(dá)成合作，建立無人駕駛商業(yè)示范運(yùn)營區(qū)，同年12月，又獲得上海自動駕駛新規(guī)2.0發(fā)布以來的第一張自動駕駛路測牌照。而在湖南長沙，已經(jīng)有試運(yùn)營的無人駕駛出租車出現(xiàn)在了街頭。
某種程度上，這次突如其來的新冠肺炎疫情將加速無人駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，疫情影響了人們的公共衛(wèi)生觀念，“零接觸”出行的市場需求巨大;另一方面，為了緩解疫情帶來的壓力，“新基建”提速，加快了智能經(jīng)濟(jì)的到來。
國際著名咨詢公司麥肯錫曾預(yù)計，中國未來很可能成為全球最大的自動駕駛市場，至2030年，自動駕駛相關(guān)的新車銷售及出行服務(wù)創(chuàng)收將超過5000億美元。不過，無人駕駛產(chǎn)業(yè)的紅利挖掘仍受制于部分客觀因素，除了技術(shù)發(fā)展速度外，制度供給特別是法律制度的供給能力能否跟上，也值得關(guān)注。
無人駕駛車輛的上路測試面臨著道路交通安全法的制約，各地方政府出臺的路測意見雖然在一定程度上緩和了其中的矛盾，但無人駕駛汽車交通肇事后的侵權(quán)責(zé)任問題事關(guān)公民切身利益，現(xiàn)有法律尚未作出明確規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中，無人駕駛車輛發(fā)生交通事故的情況已經(jīng)出現(xiàn)，如2016年1月20日，在京港澳高速河北邯鄲段，一輛特斯拉轎車直接撞上一輛正在作業(yè)的道路清掃車，這是我國首起自動駕駛車輛造成駕駛員死亡的案例。
再比如，無人駕駛汽車的運(yùn)行依賴于高精度地圖的導(dǎo)航，這類電子導(dǎo)航地圖不同于現(xiàn)在市場上的普通導(dǎo)航地圖，二者最大的區(qū)別就在于精度。然而，出于國家安全的考慮，我國對地圖分辨率作了嚴(yán)格限制，這也在某種程度上制約了無人駕駛導(dǎo)航地圖的發(fā)展。
由此可見，無人駕駛產(chǎn)業(yè)還有很大的進(jìn)步空間。政府的產(chǎn)業(yè)扶持措施不能僅限于新政策的出臺，還需要加強(qiáng)法律層面的制度供給。只有各方共同努力，借著“新基建”的東風(fēng)，補(bǔ)全法律制度的短板，加快技術(shù)升級，才能讓包括廣大消費(fèi)者在內(nèi)的各類市場主體都享受到無人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大紅利。
